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锡盟旅游局安全生产自查报告
2017-07-11 11:06:00
〖发布日期:2017-07-11〗〖作者:〗
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盟安委办:

根据《锡林郭勒盟安委会办公室关于做好安全生产巡查工作有关事项的通知》(锡安委办发201731号)要求,为认真做好国务院安委会巡查期间各项工作,我局高度重视,现将自查情况报告如下:

一、加强领导、落实责任

为做好国务院安委会巡查期间的联络协调材料准备等工作,局里建立了以局长为组长的安全生产工作领导机构,由分管安全生产工作的副局长直接负责,相关科室直接参与的工作格局,确定了两名联系人并报安委会,把做好这项安全生产巡查工作摆到重要位置,建立健全了各项规章制度,落实安全工作责任制,按着“谁主管、谁负责”的原则,制定了安全生产实施方案,逐级签定了安全目标责任书,层层分解工作招标,形成纵到底,横到边的安全工作目标责任诚信,做到了制度到位,责任到人。

二、安全生产工作

(一)认真开展隐患整治排查,确保安全态势稳定,开展黄金周节前及重大旅游节庆活动安全隐患排查,在春节、五一及一些重大旅游节庆活动前,联合相关职能部门开展旅游安全专项检查,在检查中对存在安全隐患的下发了整改通知书,限期整改。

(二)开展旅游市场治理专项行动。坚持以属地为主与行业督导相结合,企业自查自纠与政府督查相结合,全面排查与重点整治相结合,监督检查与联合执法相结合的方式。盟旅游局已向各地各企业及时印发了《关于深入开展安全生产大检查及切实加强岁末年初安全生产工作的通知》,明确要求各旗县市(区)旅游行政主管部门要高度重视旅游安全生产工作,认真履行职责,结合年终岁尾工作和举办冬季旅游活动、“两节”等重要节点,精心研究部署本辖区、本单位安全生产工作:一是各单位要严格落实旅游安全监管责任,要同意思想,全局齐抓共管,工作形成合力。二是加强对重点领域、重点企业的指导和督促检查,确保各项工作措施落实到位。对于正在筹办内蒙古自治区“冰雪那达慕”活动的西乌旗、锡林浩特市等旗县市和其它将开展冬季节庆旅游活动的地区,要结合活动开展要建立行之有效的活动安全应急预案,并进行必要的现场演练。三是各旅游企业特别是节日期间旅游活动安排较多的企业,要切实落实安全生产主体责任,设立安全管理机构,配备安全管理人员,新聘员工必须经过安全培训,合格后才能上岗。培养职工的安全意识,普及安全常识,提高安全技能。景区旅游娱乐设施设备需要相关技术部门查验合格后方可运营,严格执行安全生产规章制度,加强现场安全管理。各企业必须组织开展自查自纠,及时排除消除事故隐患,确保全区冰雪那达慕及元旦春节期间旅游行业安全生产形势稳定。

三、消除隐患、强化整改

本次安全生产检查重点内容:安全生产“一岗双责”责任书、落实安全生产主体责任相关规定和措施、旅游景区设施设备运行、租赁承包项目经营、食品卫生状况、旅游合同签订等开展了全面检查。对景区出入口、冰雪活动场地、冬季旅游活动项目、旅游包车等进行了重点排查。

在检查的过程中,部分企业存在重经营、轻安全生产管理,安全生产培训教育缺乏,管理机制不畅,监管不力,形不成合力,建立和健全安全生产检查工作制度、定期召开安全工作会议不落实,组织实施旅游安全教育和宣传不力等问题。

一是西乌旗检查工作主要结合当地筹办2017年全区“冰雪那达慕”活动,重点检查了当地星级饭店及A级景区。其中部分企业存在负责人对旅游安全认识不足,企业安全生产应急预案不完备,员工安全生产技术培训不经常,安全管理人员缺乏,消防器材配备不足,员工使用消防器材不熟练;餐饮服务人员无健康证;冰雪旅游场地缺乏安全警示告知牌,安全生产多头分散监管形不成合力等。检查中针对检查出的问题,检查人员对企业进行了现场整改指导,下达整改通知书3份,限期15日内整改完成,要求当地结合举办全区“冰雪那达慕”活动方案拟定总体的活动安全生产方案,并对相关旅游企业集中进行一次安全生产演练。二是乌拉盖重点检查了当地星级饭店和包括部分申请星级的社会酒店及旅行社,检查中发现部分企业在经营管理方面存在“重生产、轻安全”的现象;企业日常管理机制存在安全生产漏洞较多,有的企业没有建立突发事件应急预案或应急预案制定的不够完善等,企业人员安全生产意识有待提高,监控室或其他操作间电线裸露且存在线路老化,有较大的安全隐患。检查中针对存在的问题,检查人员对企业进行了现场整改指导,并下达整改通知书2份,限期15日内整改完成。三是锡林浩特市重点检查了旅行社、星级饭店及景区,主要存在部分旅行社使用车辆租用合同不规范现象,部分星级饭店硬件配套设施陈旧,安全出口标识不明显,消防器材简陋、配备不足,消毒措施不健全,个别景区应对极端气候天气的减灾避难措施、责任保险投保有待加强等。针对检查出的问题,检查人员对企业进行了现场整改指导,并下达整改通知书9份,限期15日内整改完成。四是正蓝旗重点检查了所有星级饭店及旅行社,其中个别旅行社未按规定悬挂经营许可证及营业执照;未建立投诉受理台账及派团档案保存机制;没有签订正规的《团队境内旅游合同》及《境内旅游组团社与地接社合同》或所签合同内容不完善。个别星级饭店内配备灭火器数量达不到消防技术规范要求,年内未组织员工进行消防演练次;电梯及锅炉等特种设备未按相关安全规定进行年检。针对检查出的问题,检查人员对企业进行了现场整改指导,并下达整改通知书5份,限期10日内整改完成。五是多伦县重点检查了当地所有旅行社,其中个别旅行社存在安全责任制度不完善;无行前说明例会或相关知识培训;未与导游员签订正式劳动合同;未与地接社签订合同或未明确违约责任与免责事项,针对上述问题检查人员下达了3份整改通知书,限期10日内完成整改,并指定属地旅游行政主管部门跟踪落实整改情况。六是太仆寺旗重点检查了所有旅行社,检查过程中发现个别旅行社未按规定悬挂经营许可证及营业执照;未与有资质的车辆租赁服务公司签订合同;导游员建立档案情况及组团派团记录还有待完善。针对上述问题检查人员下达了3份整改通知书,限期10日内完成整改,并指定属地旅游行政主管部门跟踪落实整改情况。同时建议正在变更法人或移交经营权手续的太仆寺旗御马苑及太仆寺旗丽沙贝尔假日酒店停业整顿,我局拟于今年五月份对上述两家企业再次进行复核与等级认定。

四、创新举措、防微杜渐

(一)认真落实国家及自治区关于安全生产的有关精神,狠抓安全生产责任制的落实,健全完善各项安全管理制度,规范业务经营行为。进一步完善救援体系,邀请消防部门的技术人员举办消防现场模拟演练,提高企业从业员工的消防实际操作能力。

(二)按照“管行业必须管安全。管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的总体要求,将旅游安全生产工作始终摆在全局工作的首要位置。建立盟、旗县、企业三级安全防范和应急处理机制,要求各地区针对前一阶段安全生产检查存在的突出问题及薄弱环节,节前再次开展安全生产联合大检查,做好事故预防与隐患排查工作,抓重点、抓隐患、抓预防,继续保障旅游安全形势稳定。

(三)确保全区“冰雪那达慕”举办期间的安全生产工作安排部署,按照“不放过任何漏洞,不留下任何隐患”的原则,结合前一阶段的检查情况,切实做到严查、严改、严惩,绝不放过任何安全隐患。

(四)继续认真贯彻《旅游法》及《安全生产法》,健全完善旅游突发公共事件应急预案。加大旅游安全生产力度,强化舆论氛围。加强旅游安全培训,定期组织一到两次安全培训会议,邀请消防部门专业人员指导安全生产工作,开展消防安全演练,牢固企业安全生产的基础,在全行业形成旅游安全生产工作的高压态势,绷紧弦、不放松。

(五)加强旅游服务和安全质量监管,提高旅游安全生产监管人员素质和能力,全面有效地开展旅游安全投诉受理工作和旅游服务质量监督检查工作。

(六)进一步深化旅游安全整治,行政主管部门与企业签订安全生产责任制,明确企业法人为第一责任人,严格落实旅游企业主体责任,严格实行“一票否决制”,坚决防范及遏制重特大旅游安全事故的发生。

 

林郭勒盟旅游局

2017522

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